Modificările referitoare la pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii

1. Modificări importante apărute în Monitorul Oficial al României în perioada 6 ianuarie 2014 – 10 ianuarie 2014

Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 3884/2013 pentru aprobarea modelului şi conţinutului formularului (097) „Notificare privind aplicarea/încetarea aplicării sistemului TVA la încasare“

Actul normativ aprobă modelul şi conţinutul formularului (097) „Notificare privind aplicarea/încetarea aplicării sistemului TVA la încasare“. Formularul se completează de persoanele impozabile înregistrate în scopuri de TVA, care notifică organele fiscale cu privire la aplicarea sistemului TVA la încasare sau cu privire la încetarea aplicării acestui sistem, în conformitate cu prevederile Codului fiscal.
Formularul se utilizează şi de către persoanele impozabile care la data de 1 ianuarie 2014 aplică sistemul TVA la încasare şi care pot opta pentru a nu mai aplica sistemul TVA la încasare oricând în cursul anului 2014 prin depunerea unei notificări la organul fiscal.
Formularul (097) „Notificare privind aplicarea/încetarea aplicării sistemului TVA la încasare“ nu se depune de persoanele impozabile care la data de 1 ianuarie 2014 aplică sistemul TVA la încasare şi care continuă aplicarea sistemului TVA la încasare, dacă sunt eligibile pentru aplicarea acestui sistem. Potrivit dispoziţiilor O.U.G. nr. 111/2013, se consideră că aceste persoane au optat tacit pentru continuarea aplicării sistemului.

Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 3816/2013 privind condiţiile de delegare a competenţei altui organ de inspecţie fiscală pentru efectuarea unei acţiuni de inspecţie fiscală

Potrivit actului normativ, delegarea de competenţă se poate acorda altui organ de inspecţie fiscală, pentru unul sau mai mulţi contribuabili, pentru efectuarea unei acţiuni de inspecţie fiscală. Acţiunile de inspecţie fiscală pot consta în: control inopinat, control încrucişat, cercetare la faţa locului sau inspecţie fiscală.
Organul de inspecţie fiscală care deţine competenţa poate acorda delegarea de competenţă altui organ de inspecţie fiscală, cu avizul direcţiei generale regionale a finanţelor publice din care face parte, cu excepţia celor acordate de Direcţia generală de administrare a marilor contribuabili.

Regulamentul (UE) nr. 1.336/2013 al Comisiei Europene de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE ale Parlamentului European şi ale Consiliului în ceea ce priveşte pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii.

Regulamentul a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2014, este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
Fiind direct aplicabil în România, Regulamentul modifică pragurile valorice stabilite prin OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu privire la:

– transmiterea spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (denumit în continuare „J.O.U.E.”) a anunţurilor de intenţie, de participare şi de atribuire;
– aplicarea legislaţiei achiziţiilor publice contractelor finanţate/subvenţionate cu peste 50% de către o autoritate contractantă.

Pragurile pentru publicarea anunţurilor în JOUE

A. Anunţurile de intenţie. Pragul de 750.000 euro stabilit prin art. 51 alin. (1) din OUG nr. 34/2006 pentru publicarea anunţurilor de intenţie referitoare la contractele/acordurile-cadru de furnizare şi de servicii nu se modifică. În schimb, pragul prevăzut de acelaşi articol pentru contractele/acordurile-cadru de lucrări creşte de la 5.000.000 la 5.186.000 euro.

B. Anunţurile de participare şi de atribuire. Pragurile referitoare la publicarea anunţurilor de participare şi de atribuire, reglementate prin art. 55 alin. (2) şi art. 57 alin. (2) din OUG nr. 34/2006, se modifică  după cum urmează:
– pragul de 130.000 euro prevăzut pentru atribuirea contractelor nesectoriale de furnizare sau de servicii creşte la 134.000 euro;
– pragul de 400.000 euro prevăzut pentru atribuirea contractelor sectoriale de furnizare sau servicii creşte la 414.000 euro;
– pragul de 5.000.000 euro prevăzut pentru atribuirea contractelor de lucrări creşte la 5.186.000 euro.

Prin urmare, publicarea în JOUE a anunţurilor de participare şi a anunţurilor de atribuire este obligatorie pentru:
– contractul/acordul-cadru nesectorial de furnizare sau de servicii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 134.000 euro;
– contractul/acordul-cadru sectorial de furnizare sau de servicii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 414.000 euro;
– contractul/acordul-cadru de lucrări cu o valoare estimată egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.186.000 euro.

Termenele de formulare a contestaţiilor sau a acţiunilor la instanţele judecătoreşti, de 10 zile, respectiv de 5 zile, se vor raporta la noile valori estimate ale contractelor/acordurilor-cadru.

C. Contractele de concesiune de lucrări. Pragul de 5.000.000 euro, prevăzut de art. 223 alin. (2) din OUG nr. 34/2006 pentru publicarea în JOUE a anunţului de participare referitor la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice, a crescut, de asemenea, la 5.186.000 euro.

În mod similar, pragul de 5.000.000 euro impus prin art. 227 alin. (1) din OUG nr. 34/2006 pentru publicarea anunţului de participare referitor la atribuirea contractelor de achiziţie publică de lucrări de către concesionarii de lucrări publice care nu au calitatea de autoritate contractantă, a crescut la 5.186.000 euro.

Contractele finanţate/subvenţionate cu peste 50% de autorităţile contractante

Prin noile reglementări s-au modificat şi pragurile stabilite prin art. 9 lit. c) şi c1) din OUG nr. 34/2006 pentru aplicarea legislaţiei achiziţiilor publice în cazul contractelor atribuite de către entităţile juridice fără calitate de autoritate contractantă, dar care sunt finanţate/subvenţionate în mod direct, în proporţie de mai mult de 50%, de către o autoritate contractantă. Aceste praguri au crescut, după cum urmează:
– pentru contractele de lucrări, de la 5.000.000 euro la 5.186.000 euro;
– pentru contractele de servicii, de la 200.000 euro la 207.000 euro.

Pragurile exprimate în moneda naţională

Potrivit Comunicării Comisiei din data de 14 decembrie 2013, valorile corespunzătoare pragurilor din Directivele 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE sunt exprimate în moneda naţională, astfel:
Prag in EUR           Prag in RON
134.000 EUR              591.918 RON
207.000 EUR              914.381 RON
414.000 EUR              1.828.762 RON
5.186.000 EUR           22.908.118 RON

Ştiri Generale

Programul „Prima casă” se reia odată cu publicarea în Monitorul Oficial, a Hotărârii de Guvern privind aprobarea normelor de implementare a programului pentru anul 2014.

Anul acesta, beneficiarii vor avea la dispoziţie un plafon de garanţii de 1,2 miliarde de lei la care se adaugă suma rămasă nealocată şi/sau neutilizată din plafonul pentru anul 2013 în valoare de circa 740 de milioane de lei, din care aproximativ 495 de milioane pentru achiziţia locuinţelor construite de Agenţia Naţională pentru Locuinţe (ANL), potrivit Fondului de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri.
În plus, pe lângă cele 16 bănci care au acordat credite în anul 2013 în cadrul programului, în 2014 se vor putea înscrie în program noi finanţatori, cu condiţia ca aceştia să-şi desfăşoare activitatea de creditare a persoanelor fizice pe baza reglementărilor validate de Banca Naţională a României.
Finanţările se acordă doar în monedă naţională.
În anul 2013, s-au acordat aproximativ 25.500 de garanţii, înregistrându-se un ritm mediu al solicitărilor de garantare de circa 100 de dosare pe zi, iar valoarea medie a unei finanţări a fost de aproximativ 37.000 de euro, potrivit FNGCIMM. „Beneficiarii programului au preferat achiziţionarea locuinţelor de 2 camere în procent de peste 51%”, precizează Fondul.
Rata creditelor neperformante acordate în cadrul programului este de 0,1%, conform informaţiilor publicate pe site-ul FNGCIMM.