Modificări importante apărute în Monitorul Oficial în perioada 19 iulie – 23 iulie 2010
LEGE nr. 158 din 12 iulie 2010 pentru modificarea art. 26 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 Terenurile situate în intravilanul localităţilor, rămase la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice locale, de la persoanele care au decedat şi/sau nu au moştenitori, trec în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale şi în administrarea consiliilor locale respective, în baza certificatului de vacanţă succesorală eliberat de notarul public. În acest sens, secretarul unităţii administrativ-teritoriale are obligaţia ca, în termen de 30 de zile de la înregistrarea fiecărui deces al persoanelor respective, să comunice camerei notarilor publici competente datele prevăzute la art. 68 din Legea notarilor publici şi a activităţii notariale nr. 36/1995, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea dezbaterii procedurii succesorale. Neîndeplinirea de către secretarul unităţii administrativ-teritoriale a obligaţiei prevăzute în prezentul alineat se sancţionează administrativ, potrivit legii.Schimbarea regimului juridic al acestor terenuri, din proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale respective în proprietatea privată a acestora, este interzisă şi se sancţionează cu nulitatea absolută.
LEGE nr. 157 din 12 iulie 2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobării tacite. Autorităţile administraţiei publice care au competenţa de a emite autorizaţii au obligaţia de a afişa la sediul acestora şi, după caz, pe pagina proprie de internet lista autorizaţiilor cărora li se aplică procedura aprobării tacite din domeniul de activitate al autorităţilor respective.Autorităţile administraţiei publice care au competenţa de a emite autorizaţii au obligaţia de a furniza o copie cuprinzând informaţiile prevăzute de lege, la cererea oricărei persoane interesate. Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autorităţi a administraţiei publice de a îndeplini această obligaţie constituie abatere şi atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat. La depunerea cererii privind eliberarea sau reînnoirea autorizaţiei, solicitantul va primi, în scris, din partea autorităţii administraţiei publice, pe lângă numărul şi data înregistrării cererii, şi informaţii exprese cu privire la termenul legal de soluţionare a acesteia, cu menţiunea că cererea respectivă este supusă sau nu procedurii aprobării tacite. În situaţia în care solicitantul s-a adresat, potrivit prevederilor legale, autorităţii administraţiei publice în cauză, acesta îi aduce la cunoştinţă existenţa cazului de aprobare tacită cu privire la orice act supus aprobării tacite, potrivit legii, şi solicită totodată eliberarea, prin registratura autorităţii respective, a unui document oficial prin care să se confirme faptul că nu a fost eliberat, în termenul prevăzut de lege, niciun răspuns cu privire la solicitarea sa. În cazul în care autoritatea administraţiei publice respective nu răspunde sau refuză să elibereze documentul care permite desfăşurarea unei activităţi, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii, precum şi în cazul în care autorizaţia este validă numai în formă standard, expres reglementată de lege, solicitantul se poate adresa instanţei judecătoreşti, potrivit procedurii stabilite prin prezenta ordonanţă de urgenţă. Instanţa va soluţiona cererea în termen de cel mult 30 de zile de la primirea acesteia, cu citarea părţilor.
Reclamantul depune la instanţă, anexată la cererea de chemare în judecată, copia cererii de autorizare purtând numărul şi data înregistrării la autoritatea administraţiei publice pârâte, însoţită de întreaga documentaţie depusă la aceasta. În cazul în care, după obţinerea documentului oficial prin care se permite desfăşurarea unei activităţi, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii, autoritatea administraţiei publice constată neîndeplinirea unor condiţii importante prevăzute pentru eliberarea autorizaţiei, aceasta nu va putea anula documentul, ci va notifica de îndată titularului, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, neregularităţile constatate, modul de remediere a tuturor deficienţelor identificate, precum şi termenul în care titularul trebuie să respecte această obligaţie. Acest termen nu poate fi mai mic de 30 de zile şi începe să curgă de la primirea notificării.
LEGE nr. 153 din 12 iulie 2010 privind modificarea Legii nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice. Constituie contravenţie tulburarea liniştii locatarilor între orele 22,00-8,00 şi 13,00-14,00 de către orice persoană prin producerea de zgomote, larmă sau prin folosirea oricărui aparat, obiect ori instrument muzical la intensitate mare în localurile sau în sediile persoanelor juridice, în locuinţele persoanelor fizice sau în oricare alt loc din imobile cu destinaţia de locuinţe ori situat în imediata vecinătate a acestora.Contravenţiile se constată de către primar, împuterniciţii acestuia, de către ofiţerii sau agenţii de poliţie ori de către ofiţerii, maiştrii militari şi subofiţerii din jandarmerie, precum şi, pentru faptele constatate în zona specifică de competenţă, de către poliţiştii de frontieră.
LEGE nr. 161 din 12 iulie 2010 pentru modificarea art. 84 din Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului şi a Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianţi şi consumatori. Articolul 84 din Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, se modifică in sensul că dreptul consumatorului la denunţarea sau rezilierea contractului nu poate fi anulat sau restrâns de nicio clauză contractuală sau înţelegere între părţi, în cazurile prevăzute de lege, aceasta fiind considerată nulă de drept. Drepturile părţilor referitoare la o justă despăgubire nu vor fi afectate în cazul denunţării unilaterale.
Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care restrâng sau anulează dreptul consumatorului de a denunţa sau de a rezilia unilateral contractul, în cazurile în care:
- comerciantul a modificat unilateral clauzele contractuale;
- comerciantul nu şi-a îndeplinit obligaţiile contractuale;
- comerciantul a impus consumatorului, prin contract, clauze referitoare la plata unei sume fixe în cazul denunţării unilaterale.
LEGE nr. 160 din 12 iulie 2010 pentru completarea art. 23 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997. Unităţile administrativ-teritoriale care au deţinut în proprietate terenuri agricole pot solicita reconstituirea dreptului de proprietate pentru întreaga suprafaţă deţinută în anul 1945. Cererile pentru reconstituirea dreptului de proprietate se pot formula în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
LEGE nr. 169 din 14 iulie 2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei. Se redefineşte expresia de „insolvenţă prezumată ca fiind vădită”, înţelegându-se situaţia creditorului care nu a plătit datoria sa faţă de creditor, după 90 de zile de la scadenţă (conform reglementărilor anterioare, termenul era de 30 de zile); prezumţia este relativă; se dă o nouă definiţie "creditorului îndreptăţit să solicite deschiderea procedurii insolvenţei”, potrivit căreia se înţelege creditorul a cărui creanţă împotriva patrimoniului debitorului este certă, lichidă şi exigibilă de mai mult de 90 de zile. Creditorii, inclusiv cei bugetari, vor putea solicita deschiderea procedurii insolvenţei doar în cazul în care, după compensarea datoriilor reciproce, de orice natură, suma datorată acestora va depăşi valoarea-prag de 45.000 lei sau de 6 salarii medii brute pe economie/pe salariat; se stabileşte o nouă valoare-prag (cuantumul minim al creanţei) de 45.000 lei, iar pentru salariaţi, de 6 salarii medii brute pe economie/pe salariat (conform reglementărilor anterioare, suma era de 30.000 lei); se aduc modificări şi cu privire la procedura simplificată, prin micşorarea perioadei de observaţie de la 60 de zile la maximum 50 de zile; se dă o nouă definiţie administratorului special; se modifică modalitatea de constituire a fondului de lichidare (utilizat pentru plata datoriei în lipsa disponibilităţilor în contul debitorului) prin aplicarea unui procent de 50% la taxele care se achită la oficiul registrului comerţului pentru autorizare constituire persoane supuse înregistrării în registrul comerţului, cu modificările actelor, faptelor şi menţiunilor acestora, şi efectuarea tuturor înregistrărilor în registrul comerţului, autorizare, funcţionare şi eliberare documente specifice, verificare şi/sau rezervare, transmitere/obţinere/eliberare documente şi/sau informaţii prevăzute de lege; potrivit Legii nr. 169/2010, toate procedurile prevăzute de prezenta lege, cu excepţia recursului prevăzut la art. 8, sunt de competenţa tribunalului sau, dacă este cazul, a tribunalului comercial în a cărui circumscripţie îşi are sediul debitorul. Dacă în cadrul tribunalului sau al tribunalului comercial a fost creată o secţie specială de insolvenţă, acesteia îi aparţine competenţa pentru derularea procedurilor prevăzute de prezenta lege. Art. 8 se modifică, reducându-se termenul de recurs de la 10 zile la 7 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu prevede altfel. Recursul va fi judecat de complete specializate, în termen de 10 zile (şi nu de 30 de zile, cum a fost până în prezent) de la înregistrarea dosarului la curtea de apel; se aduc modificări şi cu privire la atribuţiile judecătorului-sindic, precum şi secţiunii dedicate Adunării şi Comitetului creditorilor; şi în ceea ce priveşte procedura, se aduc numeroase modificări, una dintre acestea constând în introducerea a două noi alineate la articolul 27 – după alineatul (1) – şi anume alineatele (1^1) şi (1^2) cu următorul cuprins:
"(1^1) Dacă la data expirării termenului prevăzut la alin. (1) debitorul este angrenat, cu bună-credinţă, în negocieri extrajudiciare pentru restructurarea datoriilor sale, acesta are obligaţia de a adresa tribunalului o cerere pentru a fi supus dispoziţiilor prezentei legi, în termen de 5 zile de la eşuarea negocierilor.
(1^2) Dacă în cursul negocierilor derulate în cadrul unei proceduri de mandat ad-hoc sau de concordat preventiv debitorul ajunge în stare de insolvenţă, dar există indicii serioase că rezultatele negocierilor ar putea fi valorificate în termen scurt prin încheierea unui acord extrajudiciar, debitorul, de bună-credinţă, trebuie să introducă cererea de deschidere a procedurii în condiţiile şi termenul prevăzute la alin. (1^1). În caz contrar, debitorul trebuie să introducă cererea de deschidere a procedurii insolvenţei în termen de 30 de zile de la apariţia stării de insolvenţă."
LEGE nr. 175 din 16 iulie 2010 pentru modificarea Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari. Veniturile obţinute din exploatarea proprietăţii comune aparţin asociaţiei de proprietari. Aceste venituri alimentează fondurile speciale ale asociaţiei de proprietari pentru reparaţii şi investiţii cu privire la proprietatea comună şi nu se plătesc proprietarilor. Lista acestor venituri, precum şi cheltuielile aferente lor sunt prezentate semestrial într-un raport afişat la avizierul asociaţiei de proprietari. Proprietarii care îşi achită integral cotele de contribuţie la cheltuielile asociaţiilor de proprietari în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi scutiţi de la plata penalităţilor generate de suma restantă cu titlu de bază. Prin cotele de contribuţie la cheltuielile asociaţiilor de proprietari se înţelege datoria cu titlu de bază fără suma rezultată din penalităţi. Aceste prevederi se aplică şi chiriaşilor care deţin spaţiu locativ în baza unui contract de închiriere cu autorităţile administraţiei publice locale, centrale sau cu orice instituţie a statului şi de asemenea şi familiilor al căror venit net minim lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, nu depăşeşte suma de 1.000 lei.
Sumele cu titlu de penalităţi datorate către asociaţiile de proprietari, anulate conform prezentei legi, vor fi anulate şi din obligaţiile contractuale existente între asociaţiile de proprietari şi societatea furnizoare de servicii.
LEGE nr. 170 din 16 iulie 2010 pentru completarea art. 45 din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 şi pentru modificarea art. 10^1 1 din Legea locuinţei nr. 114/1996. Dreptul de proprietate comună forţată şi perpetuă pe părţile comune ale unui imobil se valorifică numai împreună cu dreptul de proprietate exclusivă care poartă asupra acestuia sau a unei părţi determinate.Prin excepţie, încetarea destinaţiei de folosinţă comună pentru părţile comune din clădirile cu mai multe etaje sau apartamente se poate hotărî motivat, cu o majoritate de două treimi din numărul coproprietarilor. În acest caz devin aplicabile dispoziţiile privitoare la coproprietatea obişnuită şi temporară. Cu toate acestea, înstrăinarea sau ipotecarea se poate realiza dacă există o majoritate de două treimi din numărul coproprietarilor. Coproprietarii care nu au votat ori, după caz, s-au opus la înstrăinare sau ipotecare au dreptul la o despăgubire justă, stabilită pe cale convenţională ori, în caz de neînţelegere, pe cale judecătorească.Constatarea încetării destinaţiei de folosinţă comună pentru aceste părţi se face prin hotărâre a adunării generale a asociaţiei de proprietari, adoptată cu o majoritate de două treimi din numărul coproprietarilor. Imobilul, respectiv partea din imobil rezultată din înstrăinare se va înscrie în cartea funciară urmând procedura cadastral-juridică. De asemenea locuinţele şi unităţile individuale pot fi înstrăinate şi dobândite prin acte juridice între vii, încheiate în formă autentică notarială, sub sancţiunea nulităţii absolute. Dovada dreptului de proprietate şi a celorlalte drepturi reale asupra unei unităţi de locuit se face numai pe baza actelor de proprietate şi a extrasului de carte funciară pentru informare.
DECIZIE nr. 1 din 19 iulie 2010 privind interpretarea unitară a prevederilor art. 42 lit. b) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. La drepturile salariale, precum şi actualizările aferente acestora cu indicele de inflaţie, indiferent de modul în care au fost acordate - fie cu titlul de drepturi salariale actualizate, fie sub formă de despăgubiri reprezentând drepturi salariale actualizate -, se calculează şi se reţine impozit pe venit, precum şi contribuţiile legale de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj şi asigurări sociale de sănătate.
Ştiri generale
Guvernul a aprobat normele metodologice pentru ordonanţa de combatere a evaziunii fiscale
Guvernul a aprobat, în şedinţa de vineri, normele metodologice de aplicare a Codului fiscal care vizează partea de combatere a evaziunii fiscale. Este vorba de hotărârea pentru modificarea şi completarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal. Aceste norme consfinţesc, încă o dată, menţinerea cotei reduse de TVA la mai multe elemente. Este vorba de cota de 9% pentru serviciile constând în permiterea accesului în castele, case memoriale, muzee, monumente, grădini botanice şi zoologice, târguri, expoziţii, evenimente culturale, cinematografe, pentru livrarea de cărţi, manuale şcolare, ziare, reviste, pentru livrarea de proteze şi accesorii ale acestora, cu excepţia celor dentare, pentru livrarea de produse ortopedice, pentru livrarea de medicamente de uz uman şi veterinar şi pentru cazarea în sectorul hotelier. De asemenea, normele metodologice prevăd că TVA-ul de 5% este menţinut pentru vânzarea locuinţelor cu o suprafaţă utilă de maxim 120 de metri pătraţi, pentru livrarea de clădiri cu destinaţia de cămine de bătrâni şi de pensionari sau pentru case de copii, pentru centrele de recuperare-reabilitare pentru minori cu handicap. Cota de TVA de 5% se menţine şi pentru vânzarea de clădiri, inclusiv a terenurilor pe care sunt construite, către primării, în vederea atribuirii ca locuinţe sociale cu chirie subvenţionată unor persoane sau familii a căror situaţie economică nu le permite accesul la o locuinţă în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei. Normele reglementează modul în care se face înscrierea în Registrul operatorilor intracomunitari, perioadele tranzitorii referitoare la TVA, facturi şi avansuri primite şi plătite înainte şi după 1 iulie. De asemenea, în ceea priveşte antrepozitele, normele reglementează regimul produselor care circulă sau care sunt în antrepozitele de depozitare care-şi încetează acest regim. Alte prevederi se referă la modalităţile de constituire a garanţiei sau modalităţile prin care se fac restituirile de accize şi taxe vamale plătite pentru produsele care ies din ţară.
Divorţul ar putea fi soluţionat prin procedura medierii
Românii ar putea divorţa mai uşor prin medierea între părţi, chiar şi în cazul în care familia respectivă are în întreţinere minori, potrivit proiectului de lege pentru accelerarea soluţionării proceselor, aprobat de Guvern.Se extinde procedura medierii de la cauzele comerciale şi la cele de divorţ, în sensul că oamenii pot să găsească o cale comună de soluţionare a unui conflict, înainte sau când merg în faţa instanţei, prin procedura medierii. La divorţ, noutatea o constituie faptul că se poate realiza prin acordul părţilor şi în situaţia în care există minori în cauză. Medierile în privinţa minorilor se vor face, în continuare, numai cu acordul Autorităţii Tutelare.
Românii nu vor mai putea fi evacuaţi din imobilele cu destinaţia de locuinţe pe perioada iernii
Primul-ministru Emil Boc a anunţat, vineri, la finalul reuniunii Executivului, că, potrivit proiectul, a fost instituită interdicţia de evacuare a imobilelor cu destinaţie de locuinţă în perioada 1 decembrie - 1 martie, anul următor. Această procedură se aplică cu câteva excepţii expres determinate.
Prima de naştere şi banii pentru trusouri mai pot fi solicitate până cel târziu la data de 31 august
Drepturile reprezentând valoarea necesară pentru cumpărarea trusoului de nou-născut, potrivit Legii nr. 482/2006, în valoare de 150 lei şi alocaţia pentru copiii nou-născuţi (prima de naştere), stabilită conform Legii nr. 416/2001, în valoare de 230 lei, mai pot fi solicitate până cel târziu la data de 31 august. Părinţii interesaţi să obţină sprijinul financiar pentru trusoul bebeluşilor trebuie să depună un dosar cu următoarele acte: cerere tip (care include declaraţii pe propria răspundere ale persoanelor care semnează cererea că nu au solicitat acest drept în altă localitate); certificatul de naştere al copilului (copie); actul de identitate al părintelui sau al reprezentantului legal (copie); actul de identitate al celuilalt părinte (copie); actul care dovedeşte calitatea de împuternicit sau reprezentatul legal la copilului (copie).
Credite cu garanţie guvernamentală pentru reabilitarea locuinţelor, începând cu 2 august
Asociaţiile de proprietari şi proprietarii vor putea contracta, începând cu 2 august, credite subvenţionate de stat pentru reabilitarea termică a locuinţelor. Guvernul oferă garanţie de stat pentru creditele acordate pe o perioadă de până la 5 ani, contractate de asociaţii de proprietari şi proprietari de locuinţe unifamiliare, şi a căror dobândă va fi subvenţionată în totalitate de stat. Avantajele acestui program constau în economii la factura de întreţinere a oricărui cetăţean, mai ales în lunile de iarnă, şi susţinerea domeniului construcţiilor. Premierul a mai precizat că pentru acest an Guvernul pune la dispoziţie 50 de milioane de euro pentru garantarea creditelor pentru reabilitarea termică a locuinţelor, dar suma va putea fi suplimentată. Anunţul a fost făcut în şedinţa de miercuri a Executivului, după ce guvernanţii au aprobat normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală.
Statul dă bani înapoi celor care strâng bonuri fiscale şi acordă deduceri pentru renovarea locuinţelor
Guvernul lucrează la o nouă modificare a Codului Fiscal, ce va fi pusă în aplicare din toamnă. Proiectul prevede returnarea de către stat a unei sume de bani consumatorilor, în schimbul bonurilor fiscale şi acordarea de deduceri fiscale pentru lucrări de reabilitare a locuinţelor. Principalele măsuri care au fost avute în vedere sunt: eliminarea impozitului minim; scăderea pragului de ajutor de stat pentru firmele care realizează investiţii şi locuri de muncă în România. De asemenea, o altă măsură avută în vedere, tot la propunerea parlamentarilor, este de a-i încuraja pe oameni să ceară bon fiscal pentru diversele produse pe care le cumpară.